Kiedy zmiana treści SWZ jest dopuszczalna, a kiedy wymaga nowego postępowania?

Zamawiający może zmienić treść SWZ w toku postępowania — ale nie każda zmiana jest dopuszczalna. Istotna zmiana charakteru zamówienia może wymusić unieważnienie i przeprowadzenie nowego postępowania.

Podstawa prawna

Art. 137 ustawy PZP (postępowania unijne). Art. 286 PZP (tryb podstawowy — postępowania krajowe).

Kiedy zmiana jest dopuszczalna

Zamawiający może zmienić treść SWZ przed upływem terminu składania ofert. Zmiana musi być opublikowana w taki sam sposób jak SWZ. Jeśli zmiana prowadzi do konieczności zmiany ogłoszenia o zamówieniu — zamawiający zmienia ogłoszenie.

Jeśli zmiana jest istotna i wymaga od wykonawców dodatkowego czasu na przygotowanie ofert — zamawiający przedłuża termin składania ofert.

Kiedy zmiana jest niedopuszczalna

Zmiana, która prowadzi do istotnej zmiany charakteru zamówienia, jest niedopuszczalna. W takiej sytuacji zamawiający powinien unieważnić postępowanie i wszcząć nowe.

Przykłady zmian zbyt daleko idących: zmiana przedmiotu zamówienia na zasadniczo inny (np. z dostawy sprzętu na usługę serwisową), zmiana kryteriów oceny ofert w sposób całkowicie zmieniający zasady wyboru, dodanie wymagań, które eliminują wykonawców już przygotowujących oferty.

Obowiązki formalne przy zmianie

Opublikowanie zmiany na stronie prowadzonego postępowania. Zmiana ogłoszenia w BZP lub Dz.Urz.UE (jeśli zmiana dotyczy elementów ogłoszenia). Przedłużenie terminu składania ofert, jeśli zmiana jest istotna. Poinformowanie wykonawców, którzy pobrali SWZ.

Co sprawdza audytor

Czy zmiana SWZ została prawidłowo opublikowana. Czy zmieniono ogłoszenie (jeśli wymagane). Czy przedłużono termin składania ofert (jeśli zmiana była istotna). Czy zmiana nie miała charakteru zmiany przedmiotu zamówienia wymagającej nowego postępowania. Czy odpowiedzi na pytania wykonawców nie stanowiły de facto istotnej zmiany SWZ bez zachowania właściwej procedury.