Poleganie na zasobach podmiotu trzeciego — kiedy udostępnienie jest realne?

Wykonawca, który samodzielnie nie spełnia warunków udziału, może polegać na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby. Jest to powszechna praktyka — i jednocześnie jeden z obszarów, gdzie kontrole najczęściej stwierdzają nieprawidłowości.

Podstawa prawna

Art. 118–123 ustawy PZP.

Zasada

Wykonawca może polegać na zdolnościach technicznych, zawodowych lub sytuacji finansowej/ekonomicznej podmiotów udostępniających zasoby, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków prawnych (art. 118 ust. 1 PZP).

Kiedy udostępnienie jest realne, a kiedy fikcyjne

Realne udostępnienie oznacza, że podmiot trzeci faktycznie będzie uczestniczył w realizacji zamówienia w zakresie, w jakim udostępnia swoje zasoby. Art. 118 ust. 2 PZP: w odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, wykonawca może polegać na zdolnościach podmiotów udostępniających zasoby, jeśli podmioty te wykonają roboty budowlane lub usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane.

Fikcyjne udostępnienie to sytuacja, gdy podmiot trzeci złożył zobowiązanie, ale nie ma realnego zamiaru ani możliwości uczestniczenia w realizacji. Typowy sygnał: zobowiązanie o charakterze ogólnikowym, bez wskazania konkretnego zakresu udziału w realizacji.

Wymagane dokumenty

Zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby (art. 118 ust. 3 PZP) — musi określać: zakres udostępnianych zasobów, sposób i okres udostępnienia, czy i w jakim zakresie podmiot ten zrealizuje roboty/usługi. Podmiot udostępniający zasoby podlega weryfikacji pod kątem przesłanek wykluczenia (art. 119 PZP).

Co sprawdza audytor

Czy zobowiązanie jest konkretne i wskazuje zakres realnego udziału. Czy podmiot trzeci spełnia warunki — brak przesłanek wykluczenia. Czy podmiot trzeci faktycznie uczestniczy w realizacji w zakresie udostępnionych zdolności. Czy zamawiający zweryfikował te aspekty przed wyborem oferty.