Jak liczyć terminy na pytania do SWZ i odpowiedzi zamawiającego?

Terminowe udzielanie odpowiedzi na pytania wykonawców do SWZ to obowiązek zamawiającego. Błędy w liczeniu terminów to jedno z częstszych naruszeń stwierdzanych w kontrolach — szczególnie przy uwzględnieniu dni wolnych i sobót.

Podstawa prawna

Art. 135 ust. 2 PZP — postępowania o wartości równej lub przekraczającej progi unijne. Art. 284 PZP — postępowania o wartości poniżej progów unijnych (tryb podstawowy).

Postępowania unijne (art. 135)

Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego z wnioskiem o wyjaśnienie treści SWZ. Zamawiający jest obowiązany udzielić wyjaśnień niezwłocznie, nie później jednak niż na 6 dni przed upływem terminu składania ofert, pod warunkiem że wniosek o wyjaśnienie wpłynął nie później niż na 14 dni przed upływem terminu składania ofert.

Jeśli wniosek wpłynął po terminie — zamawiający może (ale nie musi) udzielić odpowiedzi.

Postępowania krajowe — tryb podstawowy (art. 284)

Zamawiający jest obowiązany udzielić wyjaśnień niezwłocznie, nie później niż na 2 dni przed upływem terminu składania ofert, pod warunkiem że wniosek wpłynął nie później niż na 4 dni przed terminem składania ofert.

Liczenie terminów — pułapki

Terminy w PZP liczy się zgodnie z zasadami Kodeksu cywilnego (art. 8 ust. 4 PZP). Termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jeśli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa następnego dnia roboczego (art. 115 KC).

Częsty błąd: zamawiający liczy termin „wstecz" od dnia składania ofert, nie uwzględniając sobót i niedziel. Może to prowadzić do sytuacji, gdy odpowiedź jest udzielona po terminie.

Co sprawdza audytor

Datę wpływu pytania od wykonawcy. Datę udzielenia odpowiedzi przez zamawiającego. Czy odpowiedź została udzielona w wymaganym terminie. Czy zamawiający opublikował odpowiedzi na stronie prowadzonego postępowania. Czy treść odpowiedzi nie stanowiła istotnej zmiany SWZ (co wymaga osobnej procedury).