Czym różni się kontrola PZP od kontroli zasady konkurencyjności?

Zamówienia publiczne w projektach UE podlegają kontroli na podstawie dwóch różnych reżimów prawnych: ustawy Prawo zamówień publicznych (PZP) albo zasady konkurencyjności (ZK). Audytor musi wiedzieć, który reżim ma zastosowanie, zanim zacznie kontrolę.

Kiedy PZP, kiedy ZK

PZP obowiązuje zamawiających publicznych w rozumieniu ustawy — jednostki sektora finansów publicznych, podmioty prawa publicznego i inne podmioty zobowiązane do stosowania PZP.

ZK obowiązuje beneficjentów funduszy UE, którzy nie są zobowiązani do stosowania PZP — najczęściej podmioty prywatne, organizacje pozarządowe, przedsiębiorstwa.

Porównanie

Podstawa prawna: PZP — ustawa z 11 września 2019 r. ZK — Wytyczne MFiPR/2021-2027/9(2).

Próg stosowania: PZP — zależy od wartości i rodzaju zamawiającego (od 130 000 zł netto). ZK — od 80 000 zł netto (od 25.03.2025).

Platforma publikacji: PZP — BZP i/lub Dz.Urz.UE. ZK — wyłącznie Baza Konkurencyjności (BK2021).

Lista sprawdzająca: PZP (MFIPR) — 40 pytań w 8 sekcjach. ZK — 30 pytań (k.1–k.30).

Protokół: PZP — wymagany art. 72. ZK — wymagany przez Wytyczne, ale z innymi elementami.

Korekty finansowe: PZP i ZK — oba stosują taryfikator MFiPR, ale z osobnymi tabelami stawek.

Najczęstszy błąd audytorski

Stosowanie przepisów PZP do oceny postępowania prowadzonego w trybie ZK. To nieprawidłowe — ZK ma własne wymagania. Na przykład: standstill period nie obowiązuje w ZK, oświadczenia dotyczą braku powiązań (nie bezstronności art. 56), a warunki publikacji są inne (BK2021, nie BZP).

Podobnie nie wolno stosować wymagań ZK do postępowań prowadzonych na podstawie PZP.

Jak ustalić reżim

Sprawdź status zamawiającego/beneficjenta. Jeśli jest zobowiązany do stosowania PZP — kontrola PZP (lista MFIPR). Jeśli nie — kontrola ZK (lista BK2021/ZK). Informacja ta powinna wynikać z umowy o dofinansowanie.